國(guó)家能源局答復(fù)關(guān)于綠電、綠證政策問(wèn)題

8月20日，國(guó)家能源局答復(fù)關(guān)于綠電、綠證政策的問(wèn)題。

若用能單位購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的綠證是否會(huì)影響抵消，補(bǔ)貼綠證和無(wú)補(bǔ)貼綠證用來(lái)抵消作用是否一樣？”國(guó)家能源局表示， 補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證與無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證的主要區(qū)別為：一是綠證證書(shū)（或交易憑證）標(biāo)注。發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主取得綠證后，通過(guò)掃描證書(shū)左下方二維碼，可查看《綠證基本信息表》；已交易綠證的買(mǎi)方，通過(guò)掃描交易憑證左下方二維碼，可查看《交易憑證信息明細(xì)表》，均對(duì)該發(fā)電項(xiàng)目作出“補(bǔ)貼/無(wú)補(bǔ)貼”標(biāo)注。二是綠證收益歸屬。一方面，對(duì)不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目（包括平價(jià)/低價(jià)項(xiàng)目、自愿放棄中央財(cái)政補(bǔ)貼、中央財(cái)政補(bǔ)貼已到期項(xiàng)目以及2023年1月1日及以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電項(xiàng)目），綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主所有，交易方式不限。另一方面，對(duì)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，屬于國(guó)家保障性收購(gòu)的，綠證收益等額沖抵中央財(cái)政補(bǔ)貼或歸國(guó)家所有；屬于市場(chǎng)化交易的，綠證收益在中央財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)等額扣減。

關(guān)于補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證的應(yīng)用場(chǎng)景，國(guó)家能源局核發(fā)的綠證，具有權(quán)威性、唯一性和通用性，無(wú)論是補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證，還是無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證，其通用性均體現(xiàn)在支撐綠色電力交易、認(rèn)證綠色電力消費(fèi)、核算可再生能源電力消費(fèi)量，以及銜接碳市場(chǎng)等方面的基礎(chǔ)性作用，兩類(lèi)綠證在應(yīng)用方面是一樣的。同時(shí)，綠證購(gòu)買(mǎi)用戶購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證或無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證應(yīng)用在不同領(lǐng)域時(shí)，應(yīng)按照主管部門(mén)發(fā)布實(shí)施的具體政策執(zhí)行。國(guó)家能源局將根據(jù)綠證管理工作實(shí)際，做好相關(guān)政策機(jī)制銜接，對(duì)可再生能源電力消費(fèi)用戶給予正向引導(dǎo)，培育綠證市場(chǎng)良性發(fā)展。

原文如下：

關(guān)于綠電、綠證政策咨詢(xún)

咨詢(xún)時(shí)間：2024.7.12

咨詢(xún)問(wèn)題：?jiǎn)栴}一：可再生發(fā)電項(xiàng)目，已完成建檔立卡，且完成綠證核發(fā)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目是否可以參與綠電交易。問(wèn)題二：用能單位購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的綠證是否影響抵消，補(bǔ)貼綠證和無(wú)補(bǔ)貼綠證用來(lái)抵消作用是否一樣的？

答復(fù)時(shí)間：2024.7.23

答復(fù)單位：資質(zhì)中心

問(wèn)題答復(fù)：

一、關(guān)于問(wèn)題1“可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，已完成建檔立卡，且完成綠證核發(fā)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目是否可以參與綠電交易”

答：根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)）規(guī)定，已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，按照電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心推送的項(xiàng)目結(jié)算電量，經(jīng)審核校驗(yàn)后，核發(fā)相應(yīng)數(shù)量綠證，取得對(duì)應(yīng)電量的環(huán)境價(jià)值收益。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局分別于2021年8月和2024年2月，批復(fù)同意國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司的綠色電力交易試點(diǎn)工作方案，三家電網(wǎng)公司分別依托北京電力交易中心、廣州電力交易中心和內(nèi)蒙古電力交易中心作為綠電交易平臺(tái)，開(kāi)展綠電交易業(yè)務(wù)。

可再生能源發(fā)電企業(yè)可以選擇直接參與綠電交易，出售可再生能源電量并同步轉(zhuǎn)讓對(duì)應(yīng)綠證的環(huán)境價(jià)值收益。對(duì)已取得綠證的發(fā)電企業(yè)，在完成電力交易的同時(shí)，國(guó)家能源局資質(zhì)中心將對(duì)應(yīng)電量的綠證劃轉(zhuǎn)至買(mǎi)方綠證賬戶。

同時(shí)，可再生能源發(fā)電企業(yè)也可選擇參與電力市場(chǎng)交易，同步將項(xiàng)目結(jié)算電量對(duì)應(yīng)的綠證進(jìn)行綠證交易，單獨(dú)出售綠證。

參與綠電交易或單獨(dú)進(jìn)行綠證交易的項(xiàng)目范圍和具體規(guī)則，應(yīng)按照買(mǎi)賣(mài)雙方自主選擇的上述綠電綠證交易平臺(tái)規(guī)定執(zhí)行。

二、關(guān)于問(wèn)題2“若用能單位購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的綠證是否會(huì)影響抵消，補(bǔ)貼綠證和無(wú)補(bǔ)貼綠證用來(lái)抵消作用是否一樣？”

1. 補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證與無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證的主要區(qū)別

一是綠證證書(shū)（或交易憑證）標(biāo)注。發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主取得綠證后，通過(guò)掃描證書(shū)左下方二維碼，可查看《綠證基本信息表》；已交易綠證的買(mǎi)方，通過(guò)掃描交易憑證左下方二維碼，可查看《交易憑證信息明細(xì)表》，均對(duì)該發(fā)電項(xiàng)目作出“補(bǔ)貼/無(wú)補(bǔ)貼”標(biāo)注。

二是綠證收益歸屬。一方面，對(duì)不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目（包括平價(jià)/低價(jià)項(xiàng)目、自愿放棄中央財(cái)政補(bǔ)貼、中央財(cái)政補(bǔ)貼已到期項(xiàng)目以及2023年1月1日及以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電項(xiàng)目），綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主所有，交易方式不限。另一方面，對(duì)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，屬于國(guó)家保障性收購(gòu)的，綠證收益等額沖抵中央財(cái)政補(bǔ)貼或歸國(guó)家所有；屬于市場(chǎng)化交易的，綠證收益在中央財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)等額扣減。

2. 補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證的應(yīng)用場(chǎng)景

國(guó)家能源局核發(fā)的綠證，具有權(quán)威性、唯一性和通用性，無(wú)論是補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證，還是無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證，其通用性均體現(xiàn)在支撐綠色電力交易、認(rèn)證綠色電力消費(fèi)、核算可再生能源電力消費(fèi)量，以及銜接碳市場(chǎng)等方面的基礎(chǔ)性作用，兩類(lèi)綠證在應(yīng)用方面是一樣的。

同時(shí)，綠證購(gòu)買(mǎi)用戶購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證或無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證應(yīng)用在不同領(lǐng)域時(shí)，應(yīng)按照主管部門(mén)發(fā)布實(shí)施的具體政策執(zhí)行。國(guó)家能源局將根據(jù)綠證管理工作實(shí)際，做好相關(guān)政策機(jī)制銜接，對(duì)可再生能源電力消費(fèi)用戶給予正向引導(dǎo)，培育綠證市場(chǎng)良性發(fā)展。

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